刘东亮：新一代法律智能系统的逻辑推理和论证说理

作为一个面积不足2000平方千米、人口超过千万的城市，深圳提出这样的大气环境治理目标底气何在?数据显示，十二五以来，深圳全市GDP由1.15万亿元增长到2016年的1.95万亿元;地方一般公共预算收入由1340亿元增长到2016年的3136亿元，增长了1.3倍。

经检测，在室温下的空气过滤结果显示，这种材料能有效将空气中的PM2.5和PM10污染物降低99.5%，只有在200摄氏度的条件才会出现较少的效率损失。2月1日，《Nature》以《金属有机骨架在空气过滤领域的应用》为题对该研究成果进行了报道，并指出通过能够大规模生产的金属有机骨架材料薄膜在空气过滤上的应用，可有效过滤PM2.5，净化空气。

据悉，王博团队下一步将深入推进技术转化和产业化，应用于工业废气治理、空气净化器、纱窗制造等领域。这种材料在可见光照射下，实现日光催化，将有害有机物分解为二氧化碳和水。他们已合成多种金属有机骨架纳米结晶化合物，并且使其生长在纺织物、泡沫材料、塑料材料、钢网等不同的基材表面，实现了工业化水平的双面辊到辊的量产。进而使得滤除效率得以持续保持，长效作用，无二次污染，且滤除率超过99%。据介绍，这种材料是目前世界上已知的吸附储存气体分子能力(比表面积)最强的一类材料，比表面积最高可达8000平方米每克，是活性炭、分子筛的10多倍。

清华大学化学系主任、长江学者特聘教授王训认为，王博团队的这一成果将基础研究与应用研究结合起来，对于治理雾霾、净化空气等具有重要意义，其应用前景广阔柴油尾气污染源大货车贺克斌在不同场合呼吁人们注意柴油尾气污染的问题。五、工作要求（一）高度重视。

沿江各市政府作为整治工作的责任主体和实施主体，具体抓好本辖区内专项行动工作。相关牵头单位要组织专班，认真研究，深入实际和一线调研，结合实际精心组织，统筹推进实施，加大工作力度，高质量完成工作任务。（四）坚持行业管理和地方负责相结合。（沿江各市人民政府牵头，省环保厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省水利厅、省安全监管局配合）四、工作机制（一）部门协同推进

近日，2017年全省环保局长会议在广州召开。广东会推进污水处理厂配套管网建设，珠三角城市建成区基本实现污水全收集、全处理。

建立环保责任清单，厘清党委政府和部门环保责任。年内分两批次开展省级层面环保督察广东将要强化核应急管理工作，修订《广东省核电站场外应急预案》。广东整合现有环境业务的信息采集渠道，建立部门间的数据共享机制和互联网信息采集机制，建设由省、市、县三级环保部门、排放企业及公众三方共同参与的协同环境监管平台，实现信息互联、互通和共享。完成《广东省大气污染防治条例》的起草工作，推动出台《广东省土壤污染防治条例》和《广东省固体废物污染环境防治条例(修订)》。

组建省级环保督察工作领导小组及省环保督察办公室，建立健全省级环保督察工作机制。广东还会在今年启动两河流域排污权有偿使用和交易试点工作。印发实施《广东省十三五重金属污染防治规划》，以采矿、金属冶炼、电镀、铅蓄电池制造、皮革制造、化学原料及化学制品制造等行业为重点，进行重点行业和重点区域重金属污染治理。将会实施工业污染源全面达标排放计划，开展钢铁、火电、水泥、造纸、印染、电镀等行业污染源和污水处理厂、垃圾焚烧厂排放情况摸查及超标整改。

制定实施《广东省生态环境监测网络建设实施方案》年度工作计划，加强大气、水、土壤和生态监测网络建设，启动环境监测大数据平台建设。深圳年底实现公交车纯电动化在大气治理方面，广东将完成10万千瓦及以上现役燃煤机组超低排放改造，开展锅炉、建材等行业污染治理。

深圳市在今年年底前实现公交车纯电动化，广州、佛山等市新增公交车实现纯电动化。将全面升级广东省危险废物管理信息系统，实现危险废物产生、收集、转移、处置全过程电子化监管。

在治理水污染方面，今年广东省71个地表水国家考核断面水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)比例达到81.7%以上，丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体比例控制在8.5%以下。全面清查小散乱污企业，严格控制燃用石油焦。记者从会议上获悉，在2017年，广东省将在环境保护方面有一系列的重点工作，如将开展环保机构垂直管理改革试点、建立环保大数据和互联网+应用等。到年底前全省基本淘汰黄标车。广州、深圳、佛山、中山等市将开展关闭搬迁企业地块再开发环境监管试点。在2017年底前，将会完成禁养区内的禽畜养殖场(小区)和养殖专业户清理。

对于土壤污染防治，广东将会以有色金属矿采选、有色金属冶炼、电镀、铅蓄电池制造、制革等重污染行业为重点，开展农用地、在产企业用地和关闭搬迁企业地块土壤环境详查，在详查基础上梳理建立土壤治理修复地块项目库，编制完成全省土壤污染治理与修复规划。根据国家的要求，制定广东省划定并严守生态保护红线的实施方案，确保到2018年底前完成生态红线的划定工作。

广东将在今年实施《广东省环境应急十三五规划》。进行生活垃圾、医疗废物处理设施建设及改造升级。

实施企业环保信用评价制度和环境违法企业黑名单制度。全省工业集聚区年底前全部建成污水集中处理设施并安装在线健康装置。

建立广东省核应急基础数据管理系统。今年修编完成《广东省环境保护规划纲要》，启动粤港澳大湾区环保规划编制工作。将会加快建设江门和茂名区域危险废物处置中心，扩建广州、惠州危险废物安全填埋处置设施，并且鼓励有条件的地市建设危险废物处理处置中心。年内将分两批次对省内部分地市开展省级层面的环保督察。

进行环保机构垂直管理改革试点今年，广东省还将推进环保机构垂直管理改革试点。争取在2017年6月底前完成改革试点工作，并且研究制定相关细化配套文件或管理意见，争取在年底前完成省以下环保机构监测监察执法体制调整工作。

珠三角城市建成区基本实现污水全收集广东将制定实施《珠三角国家绿色发展示范区建设实施方案(2017-2020)》，组织开展珠三角区域和9市绿色发展水平评价，开展珠三角生态文明示范城市群建设。今年，广东将解决农村饮用水源、农村生活垃圾和污水处理、禽畜养殖污染治理等环境问题，改善农村人居环境质量。

2017年上半年完成火电、造纸行业排污许可证申请与核发，年底前完成《大气十条》、《水十条》重点行业及产能过剩行业排污许可证核发近日，大连市政府办公厅印发《关于加强环境空气重污染日应急响应的通知》，将于5月1日实施。

预警启动门槛降低新制度实施后，重污染日蓝色预警和黄色预警的启动条件降低，其中蓝色预警启动条件由预报未来1天为重度污染日调整为预报未来1天为重度污染日，或预报未来一天内出现8小时重度污染及以上污染时段，且采取应急响应措施后明显有利于减轻污染程度加剧的。大连市环保局称，它是《大连市环境空气重污染日应急预案》的组成部分，这意味着全国最严的重污染日应急响应制度出台。黄色预警启动条件由预报未来1天为严重污染日调整为预报未来1天为严重污染日，或预报未来一天内出现爆表(AQI为500)情况，且采取应急响应措施后明显有利于减轻污染程度加剧的。如新增5项蓝色预警响应的强制性措施，包括停止露天矿产资源开采活动、严禁农作物秸秆露天焚烧、停止除市政府重点工程外的所有项目土石方作业等强制措施，扭转了过去蓝色预警无强制措施应对的局面。

如市环保局和市经信委要明确编制重点大气污染企业名单，市建委编制施工工地清单，市城建局编制市内道路施工工地清单，市交通局编制其他道路施工工地清单，钻石湾、新机场及东港指挥部编制辖区工地清单，市国土房屋局编制露天矿产资源开采清单，市城建局编制全市道路湿保清单，市公安局编制交通管制重点区域。该门槛降低意味我市强化在重污染日发生前提前预警，提前采取措施，应对空气污染过程，不再等待重污染日发生后，事后响应。

新制度实施后，预警启动将更贴近实际空气污染情况，有助于我市应对空气污染过程，提升我市重污染日应急预案执行效果，将有效减少我市重污染日天数并降低重污染日污染峰值。实施清单化管理、管控更精准该《通知》明确对各项措施实施清单化管理，要求各职能部门提供管控清单，明确监管对象、监管内容、监管措施等，同时实施年度动态更新，并向社会发布，使得应急响应措施更具体，更具有操作性。

各级响应措施前移、力度加大通过分析我市近年空气质量数据，启动橙色及红色预警的可能性小，为此《通知》前移和细化了各级应急响应措施，使蓝色预警和黄色预警响应措施更严格具体。加大检查频次和力度 确保响应措施落实到位为确保应急响应措施的实施效果，《通知》明确监管要求，细化不同预警条件下职能部门对企业及重点排污单位等的检查频次及比例，响应级别越高，监督检查频次越高。